一、废止《龙岩市旅游发展委员会市级景区讲解员管理办法（试行）》的必要性 

　　原龙岩市旅游发展委员会制定的《龙岩市旅游发展委员会市级景区讲解员管理办法（试行）》（以下简称“原管理办法”）创设了“市级讲解员证”，并将其作为在全市范围内跨景区从事讲解执业活动的准入门槛。该做法实质上是在国家统一导游证制度之外，增设了一项执业许可。

　　根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，行政许可的设定权受到严格限制。除法律、行政法规、地方性法规和省级人民政府规章外，其他规范性文件一律不得设定行政许可。原龙岩市旅游发展委员会作为市级政府部门，无权设定此类执业许可。同时，《导游人员管理条例》已明确规定，在中华人民共和国境内从事导游活动，必须取得导游证，国家实行全国统一的导游人员资格考试制度。原管理办法自行设立与导游证功能重叠的地方性证照，缺乏上位法授权，从设立之初即不具备法定效力。

        据此，原管理办法被列为需清理的行政规范性文件。2025年6月，我局严格依照行政规范性文件清理的法定程序，启动了废止程序。在此期间，我局曾会同司法行政部门多次研究过渡性办法，但经综合研判，任何延续或变相延续该无效证照效力的“缓冲期”“换证”安排，本质上都是在维持一项无法律依据的行政许可状态，没有法律空间，故原管理办法应予以废止。

　　二、废止过程

　　龙岩市文化和旅游局按程序起草了《龙岩市文化和旅游局关于废止<龙岩市旅游发展委员会市级景区讲解员管理办法（试行）>的通知》（以下简称《废止通知》）。

　　1.龙岩市文化和旅游局于2025年6月27日，经局务会集体审议决定，同意对行政规范性文件《龙岩市旅游发展委员会关于印发<龙岩市旅游发展委员会市级景区讲解员管理办法(试行)>的通知》(龙旅〔2018〕193号)启动废止工作。

　　2.2025年7月14日—8月14日，龙岩市文化和旅游局通过局官方网站广泛征求社会各界意见，未收到反馈意见。2025年7月14日，市文化和旅游局征求全市7个县（市、区）文化体育和旅游局、市文化和旅游局直属相关单位及科室、行业协会意见，共收到反馈意见12份，其中同意废止的意见8份，不同意废止的意见4份。

　　3.龙岩市文化和旅游局通过社会风险评估、公平竞争审查、合法性审查后，经局务会集体审议决定，同意印发《龙岩市文化和旅游局关于废止<龙岩市旅游发展委员会市级景区讲解员管理办法（试行）>的通知》。

　　三、主要内容

　　《废止通知》决定对《龙岩市旅游发展委员会关于印发<龙岩市旅游发展委员会市级景区讲解员管理办法（试行）>的通知》（龙旅〔2018〕193号）予以废止，被废止文件自本通知印发之日起停止执行，不再作为管理及从业的依据。

　　市级不再统一实施景区讲解员备案、认定等管理事项，原市级讲解员管理相关事项同步停止执行。讲解员的服务规范、培训引导、日常管理等工作，由各县（市、区）文旅部门属地监管、各A级旅游景区依法自主负责，严格依照国家现行法律法规与行业标准组织实施。

　　四、该通知印发后，原持有“市级景区讲解员证”人员就业途径

　　我局充分理解部分持证人员因证件停用面临的实际困难，并对持证人员长期以来为龙岩旅游事业所做的贡献表示肯定。我局建议以下合法途径实现就业：

　　1.从事经营性带团讲解业务。如需承接旅行社委派、跨景点带团等经营性导游服务，须依法报考全国导游资格考试，取得导游人员资格证书后申领电子导游证，凭导游证持证上岗。原持有“市级景区讲解员证”人员可以积极备考。

　　2.应聘景区内设专职讲解员岗位。各景区可依据自身用工需要，自主招聘内部定点讲解员，仅在本景区范围内提供定点讲解服务。岗位的聘用条件、薪酬待遇、管理方式由用工景区与受聘人员自主约定。原持有“市级景区讲解员证”人员可直接向各大景区咨询并应聘相关岗位。

　　3.拓展文旅行业其他相关岗位。原持有“市级景区讲解员证”人员可依托已掌握的讲解知识、服务经验，到博物馆、文化场馆、研学基地、旅行社等文旅单位应聘文旅服务、研学接待、客服运营等非经营性讲解或相关岗位。

　　五、咨询方式

　　咨询单位：龙岩市文化和旅游局

　　咨询电话：0597-3399039