各县（市、区）党委、人民政府，龙岩高新区（经开区）、厦龙合作区党工委、管委会，市直各单位：

　　《龙岩市推进文旅经济高质量发展行动方案》已经市委、市政府研究同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

　　中 共 龙 岩 市 委 办 公 室

龙岩市人民政府办公室

2024 年 6 月 28 日

　　龙岩市推进文旅经济高质量发展行动方案

　　为全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平文化思想，推进文旅经济高质量发展有关部署，结合我市实际，制定本行动方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧抓文化和旅游部对口支援、与广州市对口合作和与厦门市山海协作有利契机，坚持以文塑旅、以旅彰文，强化文化和旅游深度融合发展，打响古田红色游、永定土楼游、长汀古城游、丹霞温泉游、休闲生态游五大文旅品牌，推进我市文旅经济高质量发展，助推闽西革命老区高质量发展示范区建设。到2025年，全市文旅经济发展取得阶段性成果，文旅经济高质量发展体制机制进一步完善，文旅经济规模持续壮大，在全省位次进一步提升，力争实现文旅产业规模达到1200亿元（其中文化产业产值500亿元，游客旅游总花费700亿元），努力建成红色文化之城、生态康养之城、国际性全域旅游目的地。

　　二、主要任务

　　（一）构建“大文旅”工作格局

　　1.提升全市“一盘棋”。各县（市、区）、市直各部门树立“一盘棋”“一家人”意识，形成全市上下“拼文旅经济”的浓厚氛围。市直相关部门结合实际积极研究出台“＋文旅”相关政策措施，指导和帮助各县（市、区）用好用足各项激励措施，加强政策执行的统筹协调和督促检查。各县（市、区）结合本地实际，加大激励力度。〔责任单位：市委办、市政府办，市发改委、教育局、工信局、公安局、民政局、财政局、人社局、自然资源局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文旅局、卫健委、林业局、体育局、数据管理局、市场监管局、总工会、文旅汇金集团，各县（市、区）党委和政府，以下均需各县（市、区）党委和政府落实，不再列出〕

　　2.形成“＋文旅”合力。积极发展“研学+文旅”，打造一批省级中小学生研学实践教育基地。鼓励发展“工业＋文旅”，培育工业遗产旅游。大力发展“健康+文旅”“养老+文旅”，建设医养结合新型基地，引进候鸟式、立体式养生养老项目。优先发展“交通+文旅”，将人文景观与公路景观有机融合，打造土楼环线风景道、汀江水上航线风景道。依托高速公路服务区打造“大爱龙岩·游客的家”。支持发展“水利+文旅”，挖掘水文化和水利工程景观资源，加大水利风景区建设力度。支持永定龙湖开发、汀江、九龙江水上旅游开发等项目建设。深化发展“农业＋文旅”，培育一批休闲农业特色点和美丽休闲乡村，扶持农业观光、茶文化小镇等一批茶文旅融合项目，促进乡村振兴。创新发展“美食＋文旅”，打造“美食文化一条街”，持续举办文旅“客家美食宴”大赛，深入挖掘客家美食的文化内涵，努力打造“第九大菜系”。提升发展“林业＋文旅”，鼓励建设森林康养基地，优先在景区景点等重点区域开展林相改善行动，增强周边整体景观的观赏性。支持工会培育职工疗休养基地。加强发展“体育＋文旅”，利用市体育中心、体育公园、现代会展中心等文体设施，发挥品牌赛事带动旅游、促进消费的重要载体作用，鼓励各县（市、区）培育和引进国内、国际品牌赛事。（责任单位：市文旅局、教育局、工信局、民政局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、卫健委、林业局、体育局，总工会）

　　（二）实施产业补链强链

　　3.支持民宿有序发展。各县（市、区）积极出台民宿发展扶持政策，细化管理举措，设置受理备案窗口，建立民宿联合备案和检查工作机制。鼓励民宿标准化建设，支持打造甲、乙、丙级旅游民宿。（责任单位：市文旅局、公安局、住建局、商务局、市场监管局、消防救援支队）

　　4.支持旅行社健康发展。鼓励旅行社积极参与机关企事业单位举办的工会活动、会展活动，明确服务内容、服务标准等细化要求，加强资金使用管理，加快支付进度。支持符合政策的旅行社申请奖补资金。（责任单位：市文旅局、总工会）

　　5.支持培育文旅新业态。鼓励发展微旅游目的地、旅游演艺、非遗展示、后备箱集市等新业态，支持新业态协会发展。支持旅拍服务游发展，鼓励收费景区免费向旅拍企业开放，在场地租赁、道具租赁等方面适当减免租金，推动露营旅游休闲健康有序发展。支持各县（市、区）广泛开展街头文化艺术展演。支持各地打造“城市书房”“文化驿站”等新型公共文化空间，提升公共文化设施密度，打造便民文化圈。符合条件的新业态项目优先推荐申报上级奖励资金，给予适当补助。（责任单位：市文旅局、水利局、农业农村局、林业局、财政局）

　　6.支持数字文旅经济加快发展。推进建设“畅游龙岩”智慧旅游平台。鼓励各县（市、区）加快推动大数据、区块链、人工智能、虚拟现实技术等现代科技在文旅领域应用，支持在公共文化场馆推广普及自助语音讲解、路线引导、数字体验产品等智能导览功能。鼓励和引导景区加快向数字化、智慧化转型。实施旅游景区智能语音导览三年行动计划，推动全市4A级及以上景区智能语音导览全覆盖。（责任单位：市文旅局、数据管理局，文旅汇金集团）

　　7.支持文旅项目招商。市文旅局统筹各县（市、区）、文旅汇金集团等文旅项目招商。鼓励各县（市、区）用足用好组合政策，强化招商工作经费等要素保障，引进知名企业在市内投资布局重大文旅项目，丰富业态布局。支持文旅项目用地开发。对符合条件的文旅领域重大项目优先推荐申报地方政府专项债等，优先列入政策性开发性金融支持项目。（责任单位：市文旅局、发改委、财政局、自然资源局）

　　（三）推动文旅融合提升

　　8. 加强文物保护利用。加强文物保护管理机构建设，健全省级以上文保单位由理事会、文管会或专人管护制度；制定文物保护管理措施，将日常维护与修缮保护有机结合，健全完善与财政、公安、自然资源、住建、消防等部门的联席会议制度，建立文物保护长效机制。强化文物资源的活化利用，用科技为文化遗存赋能，推进考古遗址研究和保护利用；推进革命文物片区保护、统筹展示等。（责任单位：市文旅局、财政局、公安局、自然资源局、住建局、消防救援支队）

　　9. 推进非遗传承发展。持续推进客家文化（闽西）生态保护实验区建设和省级闽南文化（新罗区、漳平市）生态保护实验区建设工作。有序推进重点区域整体性保护，建设非遗数据库项目；开展非遗资源调查，完善非遗保护四级目录体系建设；开展非遗“六进”展演展示活动，推进非遗与景区深度融合；加快建设一批非遗综合展示馆和传承体验中心（所），推进非遗活态传承和保护利用开发；建设市级以上代表性项目传承体验中心（所）和传承人工作室，开展非遗研学培训；开展客家文化和非遗传承保护学术研究，编辑出版一批客家文化和非遗研究学术专著；编写一批非遗校本教材，推进非遗进校园；编写客家话校本教材，编撰《客家话词典》；加强非遗文创产品开发，扶持非遗工坊建设；加大省级以上非遗代表性项目、代表性传承人申报推荐工作力度。培养一批客家文化保护传承专门人才。整合名楼、名祠、名巷、名书院、名古街，挖掘名人、名诗、名词、名画、老手艺、老字号、老味道，推出特色文化体验型旅游产品和旅游线路，促进非遗融入现代生活、服务人民群众，打造乡音、乡愁、乡情驿站。（责任单位：市文旅局、市教育局、财政局）

　　10. 打造文旅精品剧目。坚持守正创新，挖掘龙岩红色、客家历史和文化，创排高水准文旅剧目。推动《客梦千年》与旅行社合作开展商演。推动国有文艺院团及国有演艺团队创排精品剧目并参加国家级和省级艺术节。通过短视频平台，加大精品剧目的曝光率和关注度，提升精品剧目经济社会效益。（责任单位：市文旅局、财政局，文旅汇金集团）

　　11. 丰富文化旅游演艺。鼓励发展中小型、主题性、特色类、定制类文化旅游演艺精品。发挥市县文化馆、艺术馆作用，抓好百姓大舞台等活动，在龙岩中心城区龙津湖、湿地公园、龙岩国际美食城、龙岩洞文创园（龙岩洞景区）、金融街、文化馆广场等公共文化场所及各县（市、区）中心城区常态化举办活动。繁荣夜间旅游，建设夜间文化和旅游消费集聚区，培育“夜游、夜娱、夜秀、夜购”等夜间旅游品牌，策划开发本土沉浸式夜游特色产品线路。提升城市品位和旅游吸引力，用艺术潜移默化滋养观众，以精神力量引领大众，让广大群众分享改革开放艺术成果。（责任单位：市文旅局、财政局，文旅汇金集团）

　　（四）打造文旅经济品牌

　　12. 打造区域品牌。实行区域文旅经济品牌正向激励，当年度获评国家级旅游度假区、全国乡村旅游重点镇（村）、国家级旅游休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、中国美丽休闲乡村、省级旅游度假区、省级全域生态旅游小镇、省级金牌旅游村、省级旅游休闲街区、省级美丽休闲乡村、省级休闲农业示范点等品牌的，按积分制得分前三名的，按照有关规定，予以结果运用。（责任单位：市文旅局、财政局、农业农村局、绩效办、效能办）

　　13. 打造红色品牌。鼓励支持红色景区提升建设国家3A级以上景区。支持打造全国红色旅游融合发展试点单位，在融合发展类品牌建设、项目申报、宣传推广等方面予以倾斜。（责任单位：市文旅局，市委党史方志办）

　　（五）促进文旅消费增长

　　14.举办文旅促消费活动。鼓励各县（市、区）商务和文旅部门联合举办文旅促消费活动。支持大众茶馆和客家菜馆入驻景区、旅游集散服务中心、交通服务区、酒店、宾馆等。鼓励文旅企业针对寒暑假、长假、周末等重要时间节点推出优惠券、打折让利等促消费措施，鼓励各县（市、区）推出吸引广州等重点客源市场游客入岩措施。（责任单位：市文旅局、财政局、商务局）

　　15. 深化国际交流合作。依托国家文化和旅游部驻外机构，推动文旅宣传“走出去”，讲好龙岩故事。打造以永定客家土楼文化为龙头，包含长汀客家首府，连城培田客家古民居、四堡客家雕版印刷古书坊以及客家民俗、客家美食等“全球客家文化之旅”的国际性旅游品牌，加强客家文化对台和对外交流合作。充分发挥漳平台创园（樱花茶旅景区）、武平定光古佛、上杭客家族谱馆、永定客家文化园、连城棒球小镇等对台交流基地作用，大力开拓入境旅游市场，做好港澳台及海外市场的梯度开发，培育青少年潜在客源市场。（责任单位：市政府办公室（外办、港澳办），市委台办，市民宗局、文旅局、体育局）

　　16. 营造良好消费环境。完善文旅市场综合监管和联合执法机制，严厉打击欺客宰客、不合理低价游等扰乱市场秩序行为，抑制酒店、餐厅等文旅消费场所不合理涨价，落实“放心游福建”服务承诺，完善旅游投诉“一口受理、快速办结、先行赔付”机制，营造优质文旅消费市场环境。（责任单位：市文旅局、市场监管局）

　　（六）加大宣传推广力度

　　17. 强化龙岩文旅特色品牌宣传推广。加大古田红色游、永定土楼游、长汀古城游、丹霞温泉游、休闲生态游等五大品牌宣传推广力度，丰富“五彩龙岩·缤纷之旅”内涵；加强媒体联动，打造龙岩文旅媒体宣传联盟；充分利用各类短视频宣传平台，打造龙岩文旅短视频达人宣传矩阵；聚集“文旅龙岩”政务新媒体建设，争取位居全省文旅政务新媒体综合传播力榜单前列；加大广龙文旅合作宣传推广力度，持续打响“百万老广游龙岩”品牌；深度挖掘龙岩文化历史资源，实施龙岩文化品牌记录工程，讲好闽西文旅故事。（责任单位：市委宣传部，文旅局、财政局）

　　（七）加强人才队伍建设

　　18. 加强学习交流壮大文旅人才队伍。积极打造“大爱龙岩·文旅先锋”品牌。持续深化中央国家机关、央企等对口支援龙岩单位与龙岩建立干部挂职锻炼、交流学习机制。鼓励各县（市、区）帮助文旅企业引进高层次和紧缺急需人才，支持文旅企事业单位与相关高校开展“订单式”人才培育。深入实施“才聚龙岩”行动计划，绘制文旅产业“人才地图”，加强文旅经济人才队伍建设，大力培养优秀文旅人才。（责任单位：市委组织部、编办，市教育局、财政局、人社局、文旅局）

　　三、保障措施

　　健全“一把手”抓文旅经济机制，市、县党政主要领导挂帅，定期研究文旅工作，政府分管领导具体抓落实。对推动落实文旅经济高质量发展取得明显成效的县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）优先推荐申报文旅相关资金和打造相关品牌，对推动文旅经济高质量发展有突出贡献的集体和个人，按规定予以褒扬激励。各县（市、区）结合本地实际抓好落实，市文旅局加强统筹跟踪协调，确保各项措施落实到位。