一、主要举措和成效

　　(一)依法行政促规范。一是规范权利运行。动态调整权责清单事项,规范行政规范性文件制定、审查与后评估,推进重大行政决策合法性审查,开展公平性竞争审查。推行落实政府法律顾问制度,充分发挥法律顾问在重大决策、合同审核、法律咨询等方面的专业作用。2025年审查修改合同、规范性文件共100余件,为行政管理、行政执法提供法律意见共6件。二是开展党内法规相关工作。制定《关于开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的工作方案》,明确学习内容、形式载体和阶段性目标;按要求开展备案审查,开展第二批党内规范性文件清理工作,共清理13份(失效10份,废止1份,剩余2件继续有效)。三是开展规范性文件相关工作。2025年共清理规范性文件7份,失效3份,梳理保留现行有效行政规范性文件4份(含年内新增规范性文件1份),开展合法性审查、公平竞争审查2件,开展后评估1件,其中《龙岩市文化和旅游局等四部门关于印发<龙岩市2025年广播电视终端设备以旧换新补贴实施细则>的通知》对推动文旅消费起到积极推动作用。

　　(二)推动立法促发展。立足龙岩文化和旅游新发展阶段,围绕地方立法权限,作为起草单位,通过开展立法调研、征求公众意见、评估论证、法制审核、公平性竞争审查、集体决策等工作,推动《龙岩市文化旅游融合发展促进条例(草案)》通过了市政府审议,并向市人大提交审议议案。

　　(三)严格执法促提升。一是涉企执法规范化。全面推行“三项制度”,推行“双随机、一公开”和“综合查一次”,落实行政执法“三项制度”制定“涉企检查事项清单”“包容审慎执法四张清单”,严格按照司法部门要求做好涉企检查相关备案工作,用好“闽执法一体化”平台,有效约束了执法工作的随意性,市场主体满意度提升。二是专项整治精准化。严格落实省文旅厅、省版权局工作部署,组织开展“歌舞娱乐场所未成年人保护季”“院线电影版权保护”“福剑净旅-2025”等系列专项行动;制定并落实《龙岩市文物保护单位执法巡查工作方案》,有力保障了各级文物保护单位安全。针对群众反映突出的急难愁盼问题和基层执法领域突出问题专项整治,梳理问题台账,制定整治目标计划,确保整治靶向精准,解决群众急难愁盼问题112件,推动整改执法领域突出问题10个,并梳理典型案例2起,形成制度清单5项。三是投诉处理高效化。目前我局受理的文化旅游类投诉主要集中在旅游服务质量、娱乐场所经营超时等领域。我们以“快速受理、精准派单、认真核实、耐心回复”精细化处理每个诉求,确保举报投诉件及时、准确、高效处理。我局办理的“青甘大环线”旅游投诉件被市12345便民服务平台作为正面典型案例通报表扬。

　　(四)普法创新促宣传。制定印发普法工作责任清单,明确普法任务分工和工作要求;结合“5·19中国旅游日”“文化遗产日”等节点,在景区、博物馆、民俗节庆活动中开展“普法市集”“花海普法”等沉浸式活动。推出普法文艺作品、微短剧,利用文旅公众号、场馆宣传阵地推送法律知识,以文化三下乡、群文活动等文化品牌为载体,将法治宣传与木偶书法、戏曲舞蹈等非遗表演有机结合,开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》宣传活动、现场普法志愿活动4次,深受群众喜爱,助力法治文化建设。

　　二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

　　(一)当好“组织者”,压实法治主体责任。领导干部带头尊法学法守法用法,坚持法定职责必须为,法无授权不可为,把文旅各项工作纳入法治化轨道,确保行政行为于法有据,打造法治化营商环境。严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责,健全法治工作机制,将法治建设纳入年度工作计划、党组理论学习中心组学习及干部考核。加强队伍法治素养,组织文旅相关法律法规专题培训、旁听庭审等活动,组织开展行政处罚案件集体讨论3次,开展专题讲座1次,组织执法人员开展集中法治学习、学法考试3次,组织执法人员参加市司法局组织的随机抽考2批次,合格率均为100%。

　　(二)当好“推动者”,优化文旅营商环境。以高效审批“暖企”。提升审批效能,不断提高企业和群众办事获得感、满意度。落实好“高效办成一件事”“综合查一次”“无证明省份”建设等工作任务,开展“进窗口 走流程”现场办事体验活动,2025年审批办件近190件,好评率100%。 以信用修复“助企”。持续推进“信用修复一件事”,高效推动信用修复工作,助力经营主体重塑良好信用。通过信用修复告知、帮助和指导不方便线上办理的申请人填报修复申请,实现信用修复受理线上线下全覆盖。2025年,通过向受行政处罚企业提供《信用修复告知书》,主动帮助企业开展信用修工作,信用修复率达到了80%以上,符合上级规范要求。

　　(三)当好“实践者”,推动文旅法治建设。推进严格规范公正文明执法,提升文旅执法队伍能力,积极推动矛盾纠纷多元化解,依法惩处各类违法行为,提升行政执法监督实效,我局于2025年7月被国家版权局评为2024年度查处重大侵权盗版案件有功单位,办理的1起著作权案被省版权局评为“2024年度福建省打击侵权盗版典型案件”。《龙岩市聚焦版权保护关键环节 推动全市版权登记突破发展》入选《省发改委关于学习推广优化营商环境工作典型经验做法(2025年第二批)》,在全省进行经验推广。

　　三、存在不足和原因

　　(一)综合执法能力有待进一步提升。执法人员对新业态的运营模式、风险点辨识能力不足,传统执法手段和监管方式难以满足精准执法需求,在执法过程中易出现定性不准、处置不当的情况。原因:文化和旅游融合发展中出现线上文旅产品交易、沉浸式文旅体验、跨界文旅消费等新业态是文旅部门面对监管领域的新挑战,现有执法人员多侧重传统文旅领域执法,缺乏兼具文旅业务知识、法律专业素养和信息化技能的复合型人才,且针对新业态的执法培训不够。

　　(二)法治宣传效果有待进一步扩大。执法过程中,虽有开展“以案释法”,普法宣传教育,但仍存在分类普法的精准度不高,导致未能有效提升相关群体的法治意识和守法自觉性。原因:普法工作精准化程度不高,宣传内容多为通用性法律条文,未能结合文旅行业典型案例和高频违法情形进行“以案释法”。

　　四、明年主要工作安排

　　(一)持续强化法治保障。坚持用习近平法治思想统筹谋划文旅系统的法治建设工作,严格落实主要负责人法治建设第一责任人职责,将法治建设纳入年度重点工作,强化依法决策机制,坚持科学民主依法行政。

　　(二)全面做好法治建设。加强干部职工法治学习教育,加强执法队伍规范化管理,严格规范涉企行政检查,实现对行政执法行为的全过程、全方位监督。运用好“闽执法”平台,持续开展好“综合查一次”“双随机、一公开”抽查工作,进一步规范和整治文化和旅游市场秩序,完善涉旅投诉处理机制,加强行政复议和行政应诉工作,确保全市文旅市场平稳有序运行。

　　(三)着力加强法治宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制,结合国家宪法日暨全国法治宣传日等重要时间节点,组织开展“法律七进”活动。围绕广大人民群众普遍关心的法律法规和文化旅游热点、难点问题,充分发挥公共文化场所、旅游景区景点等阵地优势,加强法治文化建设,提高普法宣传覆盖面和影响力。