根据龙岩市委巡察工作统一部署，2025年2月19日至3月22日，市委巡察三组对龙岩市文化和旅游局（含龙岩市文化市场综合执法支队）党组开展了巡察，并于2025年9月15日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、压实政治责任，抓紧抓实抓细整改工作 

　　市文旅局党组坚决扛起巡察整改政治责任，对市委巡察三组反馈的问题照单全收、立行立改，第一时间部署整改工作任务，成立由局党组书记任组长、分管（协管）领导任副组长、相关负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，全面统筹推进整改落实。在集中整改阶段，累计召开专题推进会8次、党组会2次、专题民主生活会1次，将统筹谋划、动态调度、跟踪督办贯穿整改全过程，确保各项整改任务落地见效。 

　　局党组书记认真履行整改工作“第一责任人”职责，亲自研究制定整改方案，带头认领重点难点问题，对关键整改任务亲自部署、亲自协调、亲自督办，同时督促班子成员严格落实“一岗双责”，扎实抓好分管（协管）领域的整改工作，构建起上下联动、齐抓共管的整改工作格局，切实做深做实做细巡察“后半篇文章”。 

　　二、巡察反馈问题的整改情况 

　　(一) 巡察整改落实不够到位 

　　1.推动整改的措施办法不够有力。 

　　（1）关于公共文化设施建设不平衡不充分的问题。   

　　整改情况：一是推动纳入“十五五”规划。已对接市发改委、市财政局等部门，积极推动市级图书馆建设项目纳入市级“十五五”规划。二是探索图书馆“1+X+N”总分馆全民阅读服务体系建设。充分论证将闲置资产改建为市级图书馆的可行性，拟构建“1+X+N”全民阅读服务体系，并列入2026年市委市政府为民办实事工作计划。 

　　（2）关于市艺校建设及办学的问题。 

　　整改情况：2025年9月22日，前往龙岩市教育局高职科就艺校办学场所问题进行沟通。2025年10月15日，前往闽西职业技术学院就艺术人才培养合作进行再次沟通。 

　　（3）关于市广播电视发射台机房的问题。 

　　整改情况：一是修订完善《龙岩市广播电视发射台项目建设管理制度》《龙岩市广播电视发射台管理制度》并组织学习,进一步提高干部职工思想认识。二是积极寻求解决路径，多次前往相关部门咨询类似案例处置方式，并多次与施工方协商，目前已经达成初步共识，草拟了评估结算协议。三是将根据第三方的正式造价评估报告，厘清双方权责关系，推进机房整改验收工作。 

　　（4）关于广电大楼产权变更的问题。 

　　整改情况：市政府已批复同意将广电大楼产权按比例划分给市融媒体中心和广电网络龙岩分公司。我局已按要求将相关材料转给市融媒体中心，由市融媒体中心按程序办理不动产变更（分割）及转移登记手续。 

　　2.常态长效抓好整改的韧劲不足。 

　　（5）关于制定的整改制度未落实到位的问题。 

　　整改情况：一是修订完善《龙岩市文化和旅游局外出承接劳务制度》（暂行），明确外出承接劳务的类型和审批程序，扎牢制度笼子。二是组织局领导，各科室、各直属单位负责人，学习修订后的相关制度。三是已指定专人负责因私出国境、社团兼职、外出承接劳务的办理。四是对未经批准外出承接劳务的相关人员进行了处理。 

　　（6）关于缺乏持续谋划部署的问题。 

　　整改情况：一是持续谋划部署客家文化（闽西）生态保护区工作，编制《客家文化（闽西）生态保护区五年规划（2026-2030）》、制定《客家文化（闽西）生态保护实验区（龙岩市）三年工作方案（2025-2027）》、完成龙津湖客家文化主题公园概念设计，并组织开展了系列生态区建设交流活动。二是《闽西客家方言词典》已完成合同约定的“资源调查与采集汇编”全部任务，汇编成书。 

　　(二) 贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游重要论述精神不够深入 

　　3. 落实“第一议题”制度有差距问 

　　（7）关于未按规定落实“第一议题”制度的问题。 

　　整改情况：一是制定下发《进一步规范执行“第一议题”制度的通知》，进一步明确工作要求，并对各党支部记录本进行了调阅检查，各支部均立行立改，有效落实“第一议题”制度。二是党组理论学习中心组学习会上，组织专题学习习近平总书记在全国文艺工作座谈会上的讲话、习近平对加强文化和自然遗产保护传承利用工作作出的重要指示等，并结合文旅工作实际提出贯彻落实意见。三是举一反三，及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，确保第一时间传达贯彻到位，整改期间共召开党组会4次，学习了13项习近平总书记重要讲话精神，结合本局职能提出了13条具体贯彻意见。 

　　4.“十四五”文旅规划落实不够有力。 

　　（8）关于成立项目建设专班，推进专项督查活动的问题。 

　　整改情况：一是已成立工作专班，切实推进项目建设。二是借助福建省文旅项目重点管理系统，将我市文旅项目信息录入系统，对项目情况进行动态跟踪。 

　　5.两岸文旅融合发展示范作用不强。 

　　（9）关于推动龙台文旅合作成效不明显的问题。 

　　整改情况：一是加强两岸文化和艺术交流。已举办8场两岸交流活动，深化龙台情感融合。二是落细落实对台政策。已指导我市国有A级景区，按照《龙岩市人民政府办公室关于延续对台胞游览我市国有A级旅游景区免门票政策的通知》要求，执行“对台胞凭台胞证或台湾居民居住证到龙岩国有A级景区旅游免收首道门票，期限三年”的政策。三是强化文旅资源宣传。《环球客家》第84期已完成500册编辑印刷，并在台湾派发。四是组织企业互动交流。组织17家文旅企业和非遗传承人参加第十六届海峡两岸（厦门）文化产业博览交易会，加强与台湾文化企业、行业协会等互动交流。在第六届龙岩市文旅经济发展大会上签约海峡两岸文旅合作项目1个，该项目现已完成办公楼建设，8家台青企业入驻，2家已实体化运作。 

　　6.文化阵地建设有短板。 

　　（10）关于推动农家书屋数字化建设不平衡的问题。 

　　整改情况：一是积极组织资金申报。通过前期摸排，共组织9家书屋参加2025年全省农家书屋乡村阅读优秀推广专项扶持项目申报，其中4家书屋成功入选2025年福建省乡村阅读优秀农家书屋，是全省获得最多书屋补助的地市之一。二是加强建设管理。把农家书屋数字化建设水平列入2025年全省农家书屋优秀推广扶持项目的必要条件之一，增强对数字化阅读水平建设的约束性。出台了《关于进一步加强农家书屋管理和建设的通知》，对农家书屋在数字化建设方面提出了具体的指导与规范要求。 

　　（11）关于推进公共文化服务设施建设不力的问题。 

　　整改情况：一是依托基层公共文化场馆以及总分馆体系建设，打造有特色、有主题的全民共享新空间，目前，我市已建成图书馆、文化馆分馆128个。二是积极参与2025年“福建最美公共文化新空间”评选活动，已向省厅推荐35个最美公共文化新空间参与评选，数量较去年增长600%，我局被省文旅厅授予“优秀组织奖”。 

　　（三）协调推进文旅融合高质量发展不够有力 

　　7.构建全市文旅“一盘棋”格局成效不明显。 

　　（12）关于统筹各县（市、区）力度不够的问题。 

　　整改情况：一是加大联合宣传推广力度。在广州、厦门、长春等地文旅推介活动中，推出“非遗美食风情游”“花YOUNG休闲潮旅”“山海世遗经典游”三大主题全域旅游精品线路，将各县（市、区）景区景点串联成线，联合推广。指导连城、长汀两县签署《旅游协作发展框架协议》，强化两地协作，开展联合宣传营销。二是构建全域文旅营销联动机制。整合市、县两级资源和资金，提升全市“一盘棋”意识，开展“清新福建·五彩龙岩”统一LOGO设计，统一宣传标识。召开“引客入岩”全市重点文旅国有企业协同合作暨工作交流会，全年开展“四季如歌游龙岩”系列活动近10场。 

　　8.补齐文旅民生短板还有差距。 

　　（13）关于红色内涵挖掘、夜间文旅消费集聚区建设的问题。 

　　整改情况：一是红色内涵挖掘方面。2025年创建红色A级旅游景区2家，实施完成22处红色旧址修缮保护工程、8个展览展示工程，开展上杭古田红色旅游融合发展试点评估工作;推动开发中央红军长征出发地“松毛岭之恋”沉浸式演出、打造新泉整训纪念馆720度VR全景视频技术，实现科技赋能红色叙事;加强红色故事讲解员培训，全年举办七批次红色故事讲解员培训共计100余人，组织参加第五届福建省红色故事讲解员大赛，我市1名选手获得“金牌志愿讲解员”荣誉，3名选手获得“优秀志愿讲解员”荣誉;举办纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年主题展览4个，参加纪念福建三年游击战争全面开展90周年主题活动，联合六地市发布革命遗址遗迹保护行动宣言，签订红色文化旅游联盟倡议书。二是夜间文旅消费集聚区建设方面。推动龙岩市新罗区中央苏区金融街（恋城1908）成功获评第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，指导街区开展精准招商，成功引进10家优质新业态商家并常态化开展文旅活动，2025年共接待游客139.9万人次，实现营收1761.27万元，并组织街区运营单位参加文化和旅游部举办的2025年文化和旅游消费工作培训班，进一步提升企业管理人员专业素养。成功打造龙岩市非遗主题街，在街区非遗大舞台每周常态化开展非遗展演，带动周边消费，推动夜间文旅消费聚集区建设。 

　　9.实施对口合作交流不够深入。 

　　（14）关于广龙对口合作行动方案落实的问题。 

　　整改情况：一是持续深化广龙文旅对口合作行动方案，加大与广州、粤港澳大湾区的文旅合作。参加广佛肇旅游联盟（湖南）文化旅游推广活动，前往广州、东莞开展“清新福建·五彩龙岩·粤来越好 ”2025年福建文旅推介会，启动“百万老广游八闽”活动，吸引更多大湾区朋友走进福建、乐享闽地风情。广州地区旅行社行业协会和龙岩市旅行社同业公会在广州召开两地旅游企业交流座谈会，会上两地文旅企业、协会针对合作方向和输送体量提出了系列建议。二是积极推动两地文化交流。在龙津湖公园以广龙对口合作为主题，举办“天涯共月 广龙同心”——庆国庆·迎中秋广龙合作文化交流活动、“红旗跃过汀江 家国团圆同歌”广场演唱会暨广龙合作文化交流展演等2场活动，邀请广州非遗传承人、戏剧表演者和歌手等来岩同台交流展演；我市汉剧传习中心闽西汉剧演出团队亮相第十五届全运会开幕式，是大湾区以外唯一一支受邀参演的队伍，成为广龙对口合作再结新硕果的生动实践，有效提升了龙岩的城市形象和知名度。三是闽西汉剧《子时决》已在龙岩人民会堂成功举行汇报演出，并已完成剧目提升。 

　　（15）关于新时代厦龙山海文旅协作宣传的问题。 

　　整改情况：一是制定《“来厦龙 欢乐多 一路山海一路歌”厦龙文旅山海协作行动方案》，两地同力协作，各司其职。二是加大闽西南五地市文旅合作。在厦门举办春节文旅推介活动，向全球游客推出“厦龙联程春节过境旅游线路”；在厦门举办“山海迎宾客 欢歌闽西南”2025外国人240小时过境免签文旅推介活动，发布6条厦龙主题精品联程线路；在沈阳、延吉等地联合开展闽西南东北文旅推介活动，实现厦龙两地客源互送、资源共享、市场共拓的协调发展。 

　　10.文旅项目落地见效有差距。 

　　（16）关于项目签约的问题。 

　　整改情况：一是加大签约项目推进力度。多次召开项目推进会议、全市文旅局长会议，通报签约项目推进情况，加大对项目推动的协调力度。二是深入一线加强实地督导。局主要领导、分管领导分别带队，实地查看相关项目，了解项目推进一手情况，并对项目建设进行指导。三是借助福建省文旅项目重点管理系统，将文旅签约项目信息录入系统，做到动态跟踪项目建设进展情况。 

　　（17）关于文旅招商引资项目谋划的问题。 

　　整改情况：一是积极组织参加各类文旅招商活动。在上杭古田举办龙岩市“引客入岩”文旅推介会、组织参加在南平举办的2025年全省文旅经济发展大会、举办龙岩市第六届文旅经济发展大会、组织参加在杭州举办的福建省文旅经济发展暨项目招商活动，通过搭建平台，为项目招商、推介创造条件。二是2025年以来，邀请或陪同9家文旅企业来岩实地考察，推动项目签约落地，已签约落地土楼奇谈文旅演艺、亚朵酒店、汀州维也纳国际酒店等项目。 

　　（四）落实全面从严治党主体责任不到位 

　　11.推动深化改革任务落实有差距。 

　　（18）关于推动机构改革不到位的问题。 

　　整改情况：一是开展专题学习。组织全体执法人员学习了《中华人民共和国著作权法》《龙岩市新闻出版广电局（版权局）关于持续开展出版物市场专项治理工作的通知》，明确版权执法的法律依据与工作要求。学习《中华人民共和国行政处罚法》，聚焦执法程序合法性，规范立案、调查、处罚等全流程操作。二是龙岩市文化和旅游局与龙岩市文化市场综合执法支队签订《行政执法委托书》，明确将版权执法职能委托给支队执行，避免了执法风险。三是已与中共龙岩市体育局党组联合行文并上报中共龙岩市委机构编制委员会，明确终止市本级及新罗区范围体育行政执法委托，由市、区体育主管部门对应各自职责，直接实施执法，待市委编委会研究同意。 

　　12.对干部职工管理宽松软。 

　　（19）关于干部职工经商办企业监管的问题。 

　　整改情况：一是在职干部、聘用人员，均于2025年10月前完成整改。二是对违反规定从事营业性活动的相关人员进行了处理。 

　　13.对所属企业和协会监管缺失。 

　　（20）关于对所属企业管理不够到位的问题。 

　　整改情况：一是已完成对相关公司的清算注销工作。二是公司聘用人员（兼董事）已办理离职手续。 

　　（21）关于对所属协会监管不到位问题。 

　　整改情况：一是修订完善《龙岩市文化和旅游局社会团体兼职管理办法》（暂行）。二是需继续兼职的人员均已向局党组提出协会兼职申请，经局党组批准继续兼职，其余人员均已辞去职务。三是通过党组理论学习中心组学习会、系统组织人事干部专题会等方式，组织学习了社团兼职文件并开展专题辅导。四是市艺术馆与非遗保护协会本着“资源共享、优势互补、协同创新”原则，共同研究制定了共建方案，双方签订《龙岩市艺术馆与龙岩市非物质文化遗产保护协会共建协议》，日常水电及物业等运营费用由非遗协会自行承担并直接结算，明确双方权责，规范管理。 

　　14.廉政教育不够深入。 

　　（22）关于用“身边人身边事”开展警示教育不够深入的问题。 

　　整改情况：一是召开警示教育专题会。组织市文旅系统中层及以上干部参加警示教育专题会，会上对文旅系统近两年的违规违纪违法典型案例进行通报及剖析解读，打破了原仅在受处分人所在支部开展警示教育的局限。二是常态化开展警示教育。通过党组理论学习中心组学习会、党组会、工作会等载体，选取文旅领域典型案例开展“身边人身边事”警示教育，确保警示教育融入日常、常学常新。聚焦节假日、项目招标、资金拨付等关键节点，通过通报典型案例、发送廉洁信息、组织廉政谈话、参观廉政教育基地等方式，提前敲警钟、划红线，持续强化党员干部纪律意识。 

　　（五）党组领导班子建设存在不足 

　　15.执行议事决策制度不严肃。 

　　（23）关于会前沟通不充分的问题。 

　　整改情况：一是修订完善制度。修订完善了《中共龙岩市文化和旅游局党组议事实施细则》，通过当面汇报并在议题申报表上签字，提前一天发会议方案等方式加强会前沟通，2025年以来，所有上会议题均严格执行了议题会前申报流程。二是严格会议规范。对未按规定时限提前提交的议题，一律不予上会。同时，提前一天将会议方案及相关材料报送派驻纪检监察组审核，并邀请派驻纪检监察组列席会议，强化监督。2025年以来，未出现临时增加议题的情况。 

　　（24）关于会后贯彻不到位的问题。 

　　整改情况：一是加强跟踪督办。由办公室负责建立议定事项台账，明确每个党组议定事项的责任领导、责任科室，实行“清单式管理、销号制推进”。二是汲取经验教训。对2022年以来共5次党组决策未落实事项进行了研究分析。 

　　16.基层党组织管理存在缺位。 

　　（25）关于下属单位党组织管理的问题。 

　　整改情况：一是中共龙岩市广播电视发射台支部委员会已由中共龙岩市宣传系统委员会转至中共龙岩市文化和旅游局机关委员会管理。二是举一反三，及时更新局属党组织管理台账，认真厘清党员干部管理权限，实现组织关系与管理责任完全匹配。 

　　17.党建品牌培育缺乏系统性连贯性。 

　　（26）关于品牌创建持续打造和深耕培育不足的问题。 

　　整改情况：一是深化品牌打造。建立党组统筹、机关党委牵头、各支部联动的工作机制，形成“一盘棋”推进格局，以局机关党委“红土文旅党旗扬”主品牌为引领，带动局属各基层党支部分别创建“文旅惠民”“执法为民”“以史铸魂”“多彩文博”“艺心暖岩”“匠心传习”“艺扬党风”“安播卫士”等8个特色子品牌及党员先锋队，形成“一支部一特色，一支部一队伍”党建品牌矩阵。二是提升品牌效应。已梳理报送4篇创建成果信息，在市直机关党工委“红土先锋”、闽西日报等平台刊发。对在条件艰苦的生产一线的龙岩市广播电视台“安播卫士”品牌进行深耕培育和宣传推广，让党建品牌更具穿透力与感召力。 

　　（六）文物保护与非遗传承不扎实 

　　18.督促履行文保监管责任不到位。 

　　（27）关于监管力度不够的问题。 

　　整改情况：一是已完成福裕楼安全隐患整改并对相关责任人进行了处理。二是基本完成四堡书坊建筑21个国保点未修缮问题的整改。根据全国重点文物保护单位的修缮程序和规律，市文物局与连城县共同制定了《连城四堡书坊建筑修缮保护计划表》，分批立项报批、编制方案、申请资金，加快实施修缮工程。 

　　19.非遗文保专项资金使用绩效不高。 

　　（28）关于资金使用监管的问题。 

　　整改情况：一是加强资金跟踪。下发通知要求各县（市、区）定期报送资金使用情况，并由计划财务科负责每月汇总进展数据。二是督促资金进度。向当地人民政府发送工作提醒函，要求尽快完成资金支付。 

　　20.非遗项目传承推动不力。 

　　（29）关于非遗传承的问题。 

　　整改情况：一是加强非遗保护传承规划制定。已完成《客家 

　　文化（闽西）生态保护区五年规划（2026-2030）》编制。二是推进非遗传承活动。端午、七夕、国庆等节假日共组织开展非遗活动150多场；完成第四届文旅客家美食宴大赛，获得中央、省、市主流媒体高度关注，其中新华网系列报道点击率超百万，抖音等短视频平台同步推送赛事精彩内容，相关话题点击量破亿。三是优化非遗传承体验。指导各县（市、区）建设新的传习体验中心，2025年我市共新增27家传承体验中心。四是鼓励非遗项目申报。动员各县（市、区）积极申报曲艺、传统医药等非遗代表性项目，完成省第八批和市第九批非遗代表性项目的申报评审工作，新增省、市级传统医药项目6项。 

　　（七）形式主义、官僚主义仍然存在 

　　21.存在过度执法倾向。 

　　（30）关于片面追求考核排名的问题。 

　　整改情况：一是深入调研摸清实际情况。支队领导带队前往各县（市、区）调研8次，深入了解各县（市、区）经营主体总量、市场活跃度、执法队伍配备等实际情况。下发《2025年龙岩市文化市场综合执法工作要点》，取消相关考核指标。二是规范简易程序案件办理。组织全体执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》，详细拆解简易程序办理操作要点，强化案件审核复核，有效防范程序滥用问题。2025年，支队共办理案件49起，无简易案件。 

　　22.解决群众急难愁盼问题不够及时。 

　　（31）关于退休职工关系转接的问题。 

　　整改情况：一是已完成相关退休人员退休关系的划转工作。二是1名退休人员因病死亡，市文旅局已按规定发放丧葬费、一次性困难补助、一次性抚恤金及慰问金。 

　　（32）关于CDR数字广播发生故障的问题。 

　　整改情况：2025年5月，启动新发射机采购工作，6月27日新发射机完成安装调试并投入使用，CDR数字广播已正常播出。 

　　（33）关于市博物馆等文博场馆开放的问题。 

　　整改情况：一是梳理诉求内容。根据诉求人的诉求内容及市博物馆工作实际将市博物馆开放时间调整为“周二至周五：8:20-12:00；14:30-18:00；周末及法定节假日：8:20-18:00；周一：闭馆，法定节假日除外”并将这一开放时间上报省、市文物部门备案，严格执行。二是加强作风督查。成立了龙岩市博物馆纪律作风建设领导小组、纪律作风督导组，不定期对开放时间等工作纪律开展督查。 

　　23.“双随机、一公开”检查浮于表面。 

　　（34）关于检查、名录库更新的问题。 

　　整改情况：一是加强业务培训。组织开展法律知识培训2次、法律知识考试2场；组织14人参加全市执法人员法律知识随机考试，参考率100%，成绩均达到80分以上。二是2025年共组织开展双随机2次，检查场所22家次，发现存在经营异常问题场所8家。三是制定《龙岩市文化市场综合执法支队“双随机”抽查检查管理制度》，要求针对不同类型文旅经营单位错峰错时开展“双随机”检查，提升检查质效。四是核实更新名录库。已完成抽查对象目录库，执法人员库的更新，确保“两库”准确性。 

　　24.A级景区乱象整治效果不佳。 

　　（35）关于旅游公厕、无证导游等景区管理、旅游服务的问题。 

　　整改情况：一是旅游公厕管理方面。依托“全国旅游厕所管理系统”监控项目，在百度地图、高德地图上标注厕所位置，实现标注率100%，并指导、督促各县（市、区）持续规范“一厕一码”张贴工作，实现张贴率100%。二是旅游服务方面。组织开展2025年 “景区提升年”行动，针对群众反映的突出问题，明确目标要求，做到立行立改；组织开展A级旅游景区复核工作，明确A级旅游景区服务流程及操作规范，使每项工作都有章可循、有标准可依，2025年已对全市15家3A级旅游景区完成复核，并对发现问题提出了整改建议，现问题均已整改完毕；2025年10月下发《关于加强景区管理优化旅游环境的通知》，指导各县（市、区）做好辖区内A级旅游景区管理、优化旅游环境相关工作；完成4A级及以上旅游景区安全开放评估报告和2025年下半年应急演练。三是无证导游揽客方面。持续开展旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治行动，联合市公安局、市场监管局下发《转发<福建省整治强迫购物 营造优质旅游消费环境工作方案>的通知》《关于成立龙岩市整治旅游市场强迫购物工作专班的通知》，进一步深化旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治工作。 

　　（八）防范化解重大风险存在不足 

　　25.督促履行文物安全主体责任不够到位。 

　　（36）关于未及时督促永定落实“领导挂包”责任的问题。 

　　整改情况：一是永定区已出台《文物安全责任包干工作制实施方案》，落实“县级领导挂包国保”制度。二是在落实国保领导挂包责任的基础上，我局进一步推进省保领导挂包制度，多次发文各县（市、区）、市属馆要求2025年完成省保单位由属地乡镇主要领导（或市属馆一把手）挂钩第一责任人并完成备案公示，现全市省保单位137处241个点均已落实领导挂包工作。 

　　26.落实意识形态工作责任制有差距。 

　　（37）关于“八个纳入”制度落实的问题。 

　　整改情况：一是将意识形态工作纳入重要议事日程。2025年，局党组听取2次意识形态工作专题汇报并研究部署意识形态工作，确保党组意识形态工作责任制落实到位。二是自查梳理，举一反三。全面自查梳理2022年以来班子成员述职报告、述责述廉报告、民主生活会对照检查材料，找出所有落实要求不到位的问题，深入分析问题产生原因，确保不再出现类似问题。三是在此次巡察整改专题民主生活会对照检查材料中进一步明确意识形态工作撰写要求，一一落实审核把关，确保相关报告内容完整质量过硬。 

　　（38）关于“三审三校”制度落实的问题。 

　　整改情况：一是制定《龙岩市文化和旅游局信息发布“三审三校”制度》，重新明确审校流程、审校内容、审校责任人，重新制定审批表。二是严格执行“三审三校”制度，巡察整改以来，所有公众号及门户网站发布的信息均通过分管领导审校。 

　　27.保密信息管理存在漏洞。 

　　（39）关于保密意识不强的问题。 

　　整改情况：一是修订完善《龙岩市文化和旅游局保密管理制度》（暂行），明确各项保密要求。二是充分利用周工作例会、党组理论学习中心组学习会定期组织保密法规学习、保密警示案例学习，切实提高保密意识。三是组织各科室、各直属单位、涉密人员开展保密自查自评工作，及时发现保密隐患，并做好问题整改工作。 

　　（九）违反中央八项规定精神问题仍然存在 

　　28.违规发放津补贴。 

　　（40）关于下属单位超范围发放慰问金的问题。 

　　整改情况：一是做好干部职工超范围发放慰问金清退工作，所有职工领取的超范围慰问金均已退回。二是根据市财政局意见，将退回的资金缴存至市财政局国库、市文旅局基本户。三是对相关人员进行了处理。 

　　29.虚列支出报销办公费。 

　　（41）关于支出报销的问题。 

　　整改情况：一是修订完善《龙岩市文化和旅游局采购管理制度》《龙岩市文化和旅游局经费报销管理制度》，办公耗材采购均要求提前审批，并加强物品入库、领用的监管。截至目前，未再发生类似情况，所有办公耗材支出均严格按照预算、计划、审批及预报销流程执行，做到事前有审批、事中有控制、事后可追溯，切实保障财政资金使用的合规性与安全性。二是制定《龙岩市文化和旅游局内部审计制度（试行）》，将不定期开展自查工作。 

　　30.违规报销差旅费。 

　　（42）关于下属单位负责人差旅费报销的问题。 

　　整改情况：一是当事人已提交说明，作出深刻检查，并退回差旅费。二是重新修订《龙岩市文化和旅游局经费报销管理制度》，进一步规范直属单位负责人出差审批流程。 

　　（十）物资采购和工程项目建设不规范 

　　31.执行政府采购制度不严。 

　　（43）关于发包方式不规范的问题。 

　　整改情况：一是通过修订完善《龙岩市文化和旅游局采购管理制度》，进一步明确了直接委托的适用情形。二是加强事前介入，2025年所有党组会议、局务会议上会议题涉及的采购方式都由计划财务科进行审核把关，严格执行内控制度。 

　　（44）关于采购方式不合规的问题。 

　　整改情况：一是组织局机关相关业务科室及直属单位人员开展《龙岩市财政局关于正确使用政府采购方式的指导意见》学习。二是加强事前介入，2025年党组会议、局务会议上会议题均由计划财务科负责，严格对照各类采购方式的适用条件进行审核把关。 

　　（45）关于设置歧视性、倾向性条款的问题。 

　　整改情况：一是组织局机关相关业务科室及直属单位人员开展了《龙岩市政府采购提醒事项清单》学习。二是市汉剧传习中心已完善《龙岩市汉剧传习中心政府采购制度》，明确采购方式、审核流程。 

　　32.工程项目管理不到位。 

　　（46）关于工程款支付把关不严的问题。 

　　整改情况：一是市广播电视发射台已修订完善了《龙岩市广播电视发射台合同管理制度》并组织学习。两次发函给施工企业，目前该公司已全额退回重复支付款项。二是市汉剧传习中心已向法院起诉追回施工费。 

　　（47）关于建设程序不合规的问题。 

　　整改情况：一是组织局机关相关业务科室及直属单位人员开展《建设工程价款结算暂行办法》《建设工程施工许可证管理办法》学习。二是经协商，龙岩市博物馆已与施工单位通过签订协议方式解决相关问题，结清款项。三是对龙岩市博物馆相关责任人员进行了处理。 

　　（48）关于先结算后验收的问题。 

　　整改情况：一是修订完善《龙岩市文化和旅游局经费报销管理制度》，明确竣工验收结算手续。二是组织局机关相关业务科室及直属单位人员开展《建设工程价款结算暂行办法》学习。 

　　（十一）执行财经制度不够严格 

　　33.督促落实专项资金支出不够有力。 

　　（49）关于对上级下达专项资金分配慢的问题。 

　　整改情况：一是对2025年上级下达专项资金进行梳理，并完成了分配下达。二是建立通报机制，利用周例会、专题会对资金分配慢的科室及时通报并督促。 

　　（50）关于对个别专项资金使用监管不到位的问题。 

　　整改情况：一是做好问题整改。已发文督促相关县及时整改，不得将市级文旅产业扶持资金用于与文旅工作无明显关联事项。二是举一反三，加强监管。已发文要求各县（市、区）定期报送资金使用情况，对挪用、占用、违规使用专项资金的县局将进行通报，暂未发现有违规使用专项资金情况。 

　　34.资产管理不到位。 

　　（51）关于市汉剧传习中心乐器管理的问题。 

　　整改情况：一是市汉剧传习中心已将相关乐器全部收回并妥善保管，并严令禁止个人将乐器带回家练习。二是加强资产管理。对所有乐器资产进行贴标，借出乐器严格执行登记管理，保障国有资产不损坏、不流失。 

　　（52）关于市艺术馆资产盘点的问题。 

　　整改情况：一是缺失的二胡已找回，外借乐器已全部归还，并统一存放于乐器保管处。二是修订完善《龙岩市艺术馆国有资产管理制度》，要求外借资产均按规定填写《龙岩市艺术馆资产借用登记表》。建立年度盘点机制，将每年定期组织专业机构对全馆资产进行全面盘点，形成书面盘点报告。 

　　（53）关于市艺校公房未收取租金的问题。 

　　整改情况：一是已将该公房收回。二是对相关人员追缴租金已存入艺术学校基本账户。 

　　35.往来账款清理不及时。 

　　（54）关于市文旅局及下属单位挂账的问题。 

　　整改情况：一是通过局党组会议将我局往来款清理工作进行了任务分解，责任到人，并多次通过周例会等会议通报、督促往来款清理工作。二是由计划财务科牵头负责，梳理往来款项目，分类处置，逐项清理，动态跟踪清理进度。  

　　36.挤占专项资金。 

　　（55）关于所属公司挤占专项资金的问题。 

　　整改情况：一是已完成对相关公司的清算注销工作。二是已办结公司聘用人员离职手续。 

　　（十二）党组落实党建工作责任制有差距 

　　37.落实“第一责任人”责任不到位。 

　　（56）关于党建责任落实的问题。 

　　整改情况：一是经局党组会议研究决定并报市直机关党工委批复同意，已由分管人事的党组成员、副局长担任机关党委书记。二是2025年，局党组听取2次党建工作专题汇报并研究部署机关党建工作。三是将党建工作重要事项提交党组会议研究审议，切实推动问题靶向解决，确保党组部署的党建工作任务件件有回音、事事有着落。 

　　38.落实挂钩联系党支部工作责任不力。 

　　（57）关于挂钩联系制度落实的问题。 

　　整改情况：一是明确领导挂钩任务。更新完善《龙岩市文化和旅游局党员领导干部挂钩党支部工作联系点制度》，细化党员领导干部挂钩职责。二是强化支部建设。除常态化落实挂钩联系机制外，从规范基层党组织运行入手，在支部开展换届选举时，局机关党委均派遣专职党务工作者提前介入，协助梳理选举流程、审核候选人资格，确保选举程序合规、结果公正。 

　　(十三)选人用人和干部队伍管理还有差距 

　　39.社团兼职管控不严。 

　　（58）关于干部职工社团兼职的问题。 

　　整改情况：一是组织专题学习。通过党组理论学习中心组学习会、文旅系统人事干部专题学习班等形式，组织局领导、各科室负责人、各直属单位负责人及文旅系统人事干部开展专题学习并开展专题辅导，逐一答疑解惑，进一步提升参训人员业务知识、业务水平。二是未经审批进行社团兼职的人员，需继续兼职的均已重新提交申请，经党组会研究审批，已同意相关人员的社团兼职申请。三是社团兼职人员均补充提交个人社团兼职2024年度报告。四是社团兼职超过两届的相关同志已辞去职务。五是修订完善《龙岩市文化和旅游局社会团体兼职管理办法》，明确社会团体兼职的范围、人员均须经局党组审批。 

　　40.编外人员聘用监管不力。 

　　（59）关于编外聘用人员管理的问题。 

　　整改情况：一是与市委编办对接，了解编外人员聘用的相关政策。二是修改完善《龙岩市文化和旅游局编外聘用人员管理办法》（暂行），明确要求各直属单位编外聘用人员招聘需经局党组研究同意。三是通过组织人事干部业务培训会、党组理论学习中心组学习会组织学习相关文件精神。四是未经局党组批准自行招聘的人员，除1人因服务期未满待期满后解除劳动关系、1人因已怀孕待哺乳期结束后解除劳动关系外，其余人员均已解除劳动关系。五是对未经党组批准自行招聘工作人员的相关责任人进行了处理。 

　　41.执行干部选任规定不到位。 

　　（60）关于增设干部职级晋升推荐资格和条件的问题。 

　　整改情况：一是组织局人事教育科干部学习相关文件，严格按照文件要求制定职级晋升方案。二是举一反三，对2024年7月后的职级晋升进行梳理，未发现有增设干部职级晋升推荐资格和条件的行为。 

　　（十四）派驻监督的“探头”作用发挥不够充分 

　　42.常态化开展日常监督不够深入。 

　　（61）关于监督触角向一线延伸不到位的问题。 

　　整改情况：一是精准运用“第一种形态”，强化教育警醒。严格依据事实和规定，对涉及违规发放津补贴、违规经商办企业问题的相关人员，区分情节、后果及认错态度，综合运用“第一种形态”进行处理。通过面对面思想教育、政策阐释和纪法解读，实现“惩前毖后、治病救人”的效果。二是全面清退整改，堵塞制度漏洞。督促市文旅局对违规发放的津补贴予以全额清退，对违规经商办企业行为进行彻底纠正。同时推动市文旅局举一反三，修改完善《龙岩市文化和旅游局外出承接劳务制度（暂行）》，强化监督检查。 

　　43.问题线索处置不及时。 

　　（62）关于存在问题线索逾期办结的问题。 

　　整改情况：高度重视，立即整改。通过优化内部办理流程、建立线索台账与时限预警机制，强化过程管控，合理调配办案力量，提升核查能力，确保问题线索及时规范办结。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3389310；通信地址：市行政办公中心西附楼3楼，邮政编码：364000；电子邮箱：lyswhhlyj@126.com。 

　　中共龙岩市文化和旅游局党组 

　　2026年8月24日 

　　龙岩市文化市场综合执法支队关于巡察整改进展情况的通报 

　　根据龙岩市委巡察工作统一部署，2025年2月19日至3月22日，市委巡察三组对市文化和旅游局党组（含市文化市场综合执法支队）开展了巡察，并于2025年9月15日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、压实政治责任，抓紧抓实抓细整改工作 

　　支队领导班子深刻认识到巡察整改是严肃的政治任务，始终以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉扛起整改主体责任，将巡察反馈问题作为改进工作、提升效能的重要契机，坚决做到真认账、真反思、真整改。第一时间召开支队班子会议传达巡察反馈意见，研究部署整改工作，对照巡察反馈问题，印发《龙岩市文化市场综合执法支队关于印发市委巡察三组巡察反馈意见的整改落实方案的通知》至各科室（大队），逐项剖析根源，细化整改措施，明确责任分工、完成时限，形成“问题清单、措施清单、责任清单、时限清单”，构建起“班子统一领导、主要负责人牵头抓总、领导分工负责、各科室（大队）协同推进”的整改工作格局。 

　　二、巡察反馈问题的整改情况 

　　1.关于落实“第一议题”制度有差距的问题。 

　　整改情况：一是强化制度保障，深入贯彻落实上级关于意识形态工作的部署要求，印发《龙岩市文化市场综合执法支队党支部“第一议题”制度（试行）》，将落实“第一议题”制度形成长效机制并长期坚持。二是规范学习记录，明确专人负责，按照规范要求全面、准确、完整记录学习时间、学习内容、出席人员名单及发言核心要点等关键信息。三是健全学法机制，先后组织全体执法人员开展《中华人民共和国著作权法》《中华人民共和国行政处罚法》专题学习，持续筑牢执法人员法治理论根基。 

　　2.关于推动改革任务落实有差距的问题。 

　　整改情况：一是龙岩市文化和旅游局与龙岩市文化市场综合执法支队签订《行政执法委托书》，明确将版权执法职能委托给支队执行。二是与相关部门沟通，支队作为市文旅局直属单位，经市文旅局委托，持市文旅局执法证件、以市文旅局名义实施处罚，执法主体（市文旅局）、执法人员资格合法。三是规范体育执法职能划分，由局党组向市委编办报告支队“三定”调整事宜，明确体育执法工作回归新罗区文化体育和旅游局实施，申请“三定”职能（体育执法）调整，目前尚未整改到位，已按要求列入需进一步整改的持续整改事项。 

　　3.关于形式主义、官僚主义仍然存在的问题。 

　　整改情况：一是转变考核导向，印发《2025年龙岩市文化市场综合执法工作要点》，已取消各县（市、区）案件办理及检查数量考核指标。2025年，由支队领导带队前往各县（市、区）开展调研，深入了解各县（市、区）经营主体总量、市场活跃度、执法队伍配备等实际情况，依据工作实际因地制宜指导开展执法工作，摒弃单纯以案件数量为核心的考核方式。二是规范简易程序案件办理，组织学习《中华人民共和国行政处罚法》，拆解简易程序办理操作要点，防范为凑数量而多办简易案件的不当行为，提升案件办理规范化水平。 

　　4.关于文物保护执法不到位的问题。 

　　整改情况：一是依据《龙岩市文物保护单位执法巡查工作方案》建立文物执法巡查相关台账，杜绝巡查频次低、不规范等现象。二是科技赋能提升执法效能，充分利用现有资源，与局文保中心共享无人机、激光测量仪等装备，便于全方位、多角度观察发现文物保护区域内的违法行为，支队4个执法大队分别选派1名执法人员参加无人机执照培训。三是市县联动突破案件办理瓶颈，加强全市文物执法队伍建设和管理，定期对各县（市、区）文物执法巡查进行督促指导，组织开展文物执法巡查专项行动。 

　　5.关于干部队伍管理还有差距的问题。 

　　整改情况：一是补齐班子空缺，局党组已任命1名同志为文化市场综合执法支队副支队长，进一步完善班子结构。二是充实干部队伍力量，目前支队空编率较之前下降15个百分点，有效提升了执法质效。 

　　6.关于“扫黄打非”工作存在盲区的问题。 

　　整改情况：一是加大案件查办力度，全面自查今年以来新闻出版（版权）领域案件，以案为鉴，新闻出版（版权）领域案件已全部结案。二是印发《龙岩市文化市场综合执法支队关于开展全市文旅市场交叉检查暨以案施训工作的通知》文件，支队分成三个联合检查工作组，在全市域范围内累计抽查检查网吧、KTV、书店、艺术类培训机构、旅行社、印刷企业、游戏游艺厅、电影院等文旅经营单位37家，聚焦侵权盗版高发领域，从源头减少侵权违法案件发生，深化“扫黄打非”工作成效。 

　　7.关于意识形态工作责任落实不到位的问题。 

　　整改情况：召开支队班子会议研究领导分工，结合支队工作实际和人员职责，印发《龙岩市文化市场综合执法支队关于调整领导成员工作分工的通知》，正式明确由1名副支队长分管意识形态工作，明确其统筹协调、督促落实意识形态工作的职责，确保意识形态工作有人管、有人抓、有人落实。 

　　8.关于专业执法人员缺乏的问题。 

　　整改情况：一是补充专业力量，通过2025年福建省公务员考试，招录1名网络工程专业优秀人才，为文化市场执法领域信息化建设、网络文化执法等工作注入新鲜血液。二是提升现有人员办案能力，派出执法骨干参加2025年第二批文化市场集中办案活动、2025年第二期文化市场执法以案施训培训班、全省重点互联网上网服务场所（网吧）负责人培训班，聚焦网络文化案件办理等核心业务，着力提升执法人员在网络文化市场监管、复杂案件查办等方面的业务技能和实战水平。 

　　9.关于执行财经制度不够严格的问题。 

　　整改情况：一是完善车辆管理制度，印发《龙岩市文化市场综合执法支队执法执勤车辆使用及驾驶员管理规定》，明确车辆使用、调度、维保及驾驶员管理要求，形成全流程规范。二是印发《龙岩市文化市场综合执法支队关于转发＜龙岩市文化和旅游局采购暂行管理制度＞的通知》，严格落实“先审批、后采购”要求。 

　　10.关于出差审批手续执行不严的问题。 

　　整改情况：印发《龙岩市文化市场综合执法支队关于转发＜龙岩市文化和旅游局经费报销管理制度(暂行)＞的通知》，明确出差“五定”审批具体流程，严格执行支队领导签字审批要求。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：2108341；通信地址：市行政办公中心西附楼2楼，邮政编码：364000；电子邮箱：ly12318@163.com。 

　　                                            龙岩市文化市场综合执法支队 

　　                                                   2026年8月24日