发布时间：2025-03-20 12:50
字体：一、2024年工作主要成效
（一）突出“一把手”主抓，让文旅经济“强”起来。推动建立市县联动抓文旅经济工作机制，促进形成“一把手亲自抓、各方面合力干”的竞发态势。一是争取项目资金。加密上省赴京频次，主动对接政策项目资金，全年争取上级资金2.59亿元，同比增长57%，其中竞争性资金2.4亿元，同比增长69％，比前三年平均值增加0.77亿，增长47%。二是市场供需两旺。开展文旅经济高质量发展行动，全市接待游客7128.52万人次，同比增长11.2%；游客旅游总花费701.58亿元，同比增长17.8%；文旅产业规模1158.77亿元，同比增长14.9%。三是加快项目建设。全年签约文旅项目27个，总投资67.2亿元。11个省级文旅重点项目完成投资10.15亿元，18个市文旅重点项目完成投资13.06亿元，完成年度计划103.76%、103.92%。
（二）注重“一盘棋”谋划，让文旅品牌“响”起来。整合全市文旅资源，市县协同联动举办文旅活动，构建“大文旅”工作格局。一是做强文旅品牌。主导推进连城冠豸山成功创建5A景区，新罗恋城1908文创街区入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，永定土楼缩微模型入藏中国国家博物馆，连城四角井历史文化街区创建省级旅游休闲街区，武平县万安镇创建福建省全域生态旅游小镇，连城县莒溪镇璧洲村入选福建省金牌旅游村，新增“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路3条、3A景区4家。二是拓展客源市场。赴成都、杭州、长沙、广州等重点客源市场文旅推介，联合闽西南协同发展区赴南昌、九江、合肥宣传推广。持续深化“百万老广”“百万阿拉”“百万A萌郎”游龙岩等活动，全年接待广州游客110万人次，同比增长24％；接待厦门游客930万人次，同比增长50%。三是主题活动火爆。成功举办“龙岩迎龙年”首届闽粤赣客家非遗美食交流、客家非遗年货大集、第二届客家非遗奇妙夜、第三届文旅“客家美食宴”大赛、第五届文旅经济发展大会、“五彩龙岩·小小文旅推荐官”带你游龙岩等活动，现场游客超40万人次，全平台、全频道曝光量达30亿次。
（三）开展“一系列”创新，让文旅业态“火”起来。做优业态，做强链条，文旅行业成为拉动内需、促进就业、提振信心的新亮点。一是发展特色旅游。牵头中央红军长征沿线13个地市（州），在长汀启动“重走中央红军长征路”活动，为全国首创。在旅游景区常态化开展非遗展示展演，吸引游客56万人次。推出8条非遗研学精品线路，开展非遗研学活动800多场次，参与学生3.2万人次。二是繁荣演艺市场。开展文艺展演展播1240场、文化惠民活动1546场，服务群众886万人次。举办“龙耀龙岩·艺速PartyK音乐节”、“龙腾虎跃·红土欢歌”上杭群星演唱会，引进中国东方演艺集团、煤矿文工团、福建京剧院来岩演出。闽西汉剧《王景弘》《魏侃夫》获福建省第九届艺术节优秀剧目奖，历史最佳。三是丰富产品供给。新罗“龙岩非遗主题街”开街，漳平三角坪非遗集市开市。创建乙级民宿1家、丙级民宿3家。完成111个乡镇（街道）综合文化站评估定级，上杭县官庄畲族乡福泉村入选2024年全国春季“村晚”活动示范点。建成县级图书馆分馆89个、文化馆分馆44个，进一步提升公共文化服务水平。
（四）统筹“一体化”发展，让文旅事业“旺”起来。加大文化遗产保护力度，发展新闻出版和广播电视事业，健全现代公共文化服务体系。一是加强文物保护利用。“红旗越过汀江——革命文物主题游径”列入福建省首批5条文物主题游径。开展文物建筑消防安全隐患大排查大整治行动，排查文物建筑3582处，整改隐患904个，排查率、整改率均达100%。开展第四次全国文物普查。完成省级以上文保单位修缮工程26个，红色革命旧址维修保护工程22个、消防工程7个。二是传承优秀传统文化。做好客家文化（闽西）生态保护实验区建设迎检验收。新增非遗专题馆3家、传承体验中心2家、传承人工作室11家、非遗就业工坊3家，新增认定市级非遗代表性传承人53名，完成16个濒危非遗项目记录保护，开展8名省级以上非遗传承人抢救性记录工程。三是规范新闻出版市场。守好意识形态阵地，全年广播电视安全优质播出。查办新闻出版行政类案件44起，被推荐为全国查处重大侵权盗版案件有功单位。创建省级版权工作服务站3家、优秀版权转化运用单位1家，登记版权作品4.354万件，同比增长316%。举办第十八届全民阅读系列活动，连城“构建城乡一体化全民阅读生态”获评年度福建省全民阅读优秀项目。四是发展广播影视事业。建成市级应急广播平台和上杭、长汀应急广播体系，实现与省级平台对接。完成上杭全国广播电视基本公共服务县级标准化试点建设。积极推进广播电视和网络视听精品创作，开展中国金鸡百花电影节“有福电影”巡展。完成全市10座高山台站700兆赫频率迁移中央台广播电视频率使用许可证和中央台无线数字电视发射机电台执照办理工作。
（五）强化“一揽子”保障，让文旅形象“树”起来。落实党建主责主业，坚持依法行政，为事业发展提供组织保障、法治保障和人才保障。一是坚持党建引领。落实“第一议题”制度，召开党组理论学习中心组学习会13次，组织专题研讨8次。加强组织建设，完成5个支部换届，发展预备党员3名，转正党员1名。创建先锋文旅、文旅惠民、多彩文博、艺暖岩城、匠心传习等特色党建品牌，引导党员干部当先锋做表率。二是推进法治建设。优化营商环境，办理行政审批服务事项193件，全流程网办、一趟不用跑、好评率保持三个100%。完成市政府《2024年度重大行政决策事项目录》事项1件，制定规范性文件2件、备案3件，全年未被行政复议或行政诉讼。出动文化市场综合执法人员1.5万人次，检查场所5399家次，查办案件128起，罚没48.01万元。办理人大代表建议36件、政协委员提案43件，满意率100%。三是加强队伍建设。完成市文化市场综合执法支队新罗直属大队上收转隶，成立文物执法大队，核增市文物保护中心编制5名。引进“双一流”高校专业人员1名，提任科级干部8人、职级晋升4人，交流调配6人、公开招聘1人。获评全国非遗保护工作先进个人1名，市重点项目攻坚特别贡献奖、招商引资特别贡献奖、“五四”成绩突出个人各1名，入选省级乡村文化旅游带头人3人。
看到成绩的同时，也要清醒地看到，我们面临的困难和挑战。主要存在“四短一弱”问题：一是短在创意营销。龙岩拥有诸多国家级甚至世界级的文旅游源，但是缺乏国际水平、中国特色的发现视角、挖掘包装和策划开发，宣传热点还不够引爆，“来龙岩看什么”需进一步聚焦。二是短在基础设施。没有建成市级图书馆、大剧院，各县（市、区）图书馆、文化馆、博物馆等文化设施发展不均衡、短板多，“城乡差距、设施不全”需进一步化解。三是短在旅游收入。2024年全市旅游总人数占全省11%，游客旅游总花费仅占全省8.4%；接待旅游总人数、游客旅游总花费增速分别低于全省2.3、1.8个百分点；游客人均花费984元，比全省平均水平低303元，“人旺钱不旺”需进一步重视。四是短在产业链条。文旅市场主体的小散弱问题仍然突出，缺少龙头骨干型企业引领，文旅融合的业态链条相对短，“龙头不强、链条散弱”需进一步解决。五是弱在产品供给。夜间消费场景少，购物、娱乐等二消占比低，文创、文化产品供给不足，“景强文弱、夏强冬弱、日强夜弱”需进一步破解。
二、2025年工作目标任务
2025年是深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神、接续谱写新龙岩建设新篇章的关键一年，也是奋力打造文化繁荣新地标、培育文化旅游支柱产业的关键一年。做好全年工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想，围绕“提升文化影响力、展示龙岩新形象”主题，突出红色文化、客家文化两条主线，深入开展引客入岩、景区提升、品牌创新“三大年”行动，扎实做好人气聚合、文旅融合、资源整合“三篇文章”，强化“五个抓手”，聚焦“四个提升”，持续打响龙岩文旅品牌，积极融入福建省打造世界知名旅游目的地建设，全力做大做强做优文旅经济，把文化旅游业培育成新兴战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业，不断书写中国式现代化的龙岩文旅“实践新篇”。
（一）围绕一个主题，打造龙岩文旅 IP。以学习宣传贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神作为重要政治任务，围绕“提升文化影响力，展示龙岩新形象”主题，按照市委余红胜书记在第五届全市文旅经济发展大会提出的“五个持续”要求，进一步打响龙岩文旅品牌，打造“来胜利之城，走成功之路，品客家美食，游五彩龙岩”的龙岩城市IP，持续提高龙岩文旅知名度。
（二）突出两条主线，赓续龙岩历史文脉。突出红色文化、客家文化两条主线，把龙岩的文化遗产保护好、传承好，奋力打造龙岩文化繁荣新地标。
1．突出保护传承。一是加强文物保护利用。深化实施文物保护强基工程，全面做好文物“四普”，开展不可移动文物安全评估，提升馆藏文物数字化保护水平。加强文物安全管理，推广“文物+保险”模式，推动文化遗产系统性保护和统一监管。加强革命文物集中连片保护，推进中央红色交通线等线性整体保护利用。二是推进非遗保护传承。实施非遗保护传承发展工程，推进传统工艺振兴计划，提升非遗代表性项目传承水平，培育壮大传承人队伍，确保客家文化（闽西）生态保护实验区通过国家验收。建设一批非遗生产性保护基地、传承示范基地、研究基地，积极创建国家级非遗特色街区，让非物质文化遗产“见人见物见生活”。
2．突出创新发展。一是讲好龙岩故事。健全红色文化保护、传承和弘扬工作机制，讲好党的故事、革命的故事、英雄的故事，让红色基因代代相传。结合纪念闽西苏维埃政府成立95周年，策划举办颂“苏区红”、铸“苏区魂”系列活动，提升原闽西中央苏区的享誉度，打响“胜利之城”品牌。实施红色文化记忆构建工程，办好中央苏区（福建）青运展，彰显红土地文化魅力。二是打造文化地标。做好“姑田游大龙”等闽西客家元宵节庆非遗项目赴北京中轴线、贵州“村超”等处巡演。推进中心城区“非遗主题公园”建设，举办第三届客家非遗奇妙夜活动，力争打造成全国性的非遗品牌。推动出台文化产品培育政策，推进博物馆、文化馆、图书馆总分馆建设，完善公共文化服务设施，开发“龙岩旅物”文创产品，创新发展沉浸式、体验式的文博和艺术展陈。
（三）做好三篇文章，展现龙岩气韵风采。坚持以文化人、以文润城、以文惠民，做好人气聚合、文旅融合、资源整合三篇文章，展现新时代龙岩文旅的气韵风采。
1．以文化人，做好人气聚合文章。一是大力提振消费。坚持把“促消费、扩内需”作为文旅经济的重要任务，举办“欢欢喜喜过大年”“灵蛇闹春‘非’同寻常”“文旅喜剧嘉年华”等文旅促消费主题活动。抢抓新型消费发展机遇，把首发经济、银发经济、低空经济等作为新风向，支持发展首演、首展、首赛业态，深度开发非遗研学、康养度假等业态，推出一批研学旅游基地和产品，促进“吃住行游购娱”扩容升级。二是积极引客入岩。以县为主、市县联动举办一批文旅活动，构建“月月有活动，季季有精彩”宣传营销格局。加强与长三角、粤港澳等地交流合作，深化三个“百万”游龙岩活动，推进客源护送、市场共享。创新宣传营销，用好媒体造势，市县联动加强对文旅、民俗、赛事活动的直播推广。力争全年接待旅游总人数7500万人次，游客旅游总花费740亿元，均增长5%以上。三是发展入境旅游。精心承办省文旅厅“一国一策”重点客源国对接行动，加强与文化和旅游部海外中国文化中心、旅游办事处的对接合作，积极拓展国际客源市场。用好国家过境免签、福建省促进入境旅游高质量发展政策，积极推出吸引游客入岩的激励措施，推动设立入境旅游服务站，加强外语导游培育，打通支付、通信、交通、导览等入境旅游的堵点卡点，提升入境旅游服务水平。
2．以文润城，做好文旅融合文章。一是推进文旅深度融合。坚持以文塑旅、以旅彰文，做足“以文塑旅”和“文旅+百业”文章，深化文旅融合发展的体制机制改革。办好第六届全市文旅经济发展大会，提升吃住行游购娱全链条服务品质，发挥文旅产业富民效应。举办第四届文旅“客家美食宴”大赛，加强成果推广运用。做热国潮旅游等新业态，培育文体旅、文商旅、农文旅等融合业态，打造“民俗旅游”“非遗旅游”“美食旅游”，展示闽西“文化味”“烟火气”精品线路。大力发展演艺旅游，探索建立国有文艺院团与旅行社深度合作机制，壮大“跟着演出去旅行”新潮流，让文成为旅的“品质”、旅成为文的“知音”。二是促进两岸融合发展。策划习近平总书记《五洲客家音，四海桑梓情》讲话发表25周年纪念活动。做好涉台文物保护修缮，加强漳平奇和洞遗址考古研究，推进海峡两岸南岛语族考古教学实习基地建设。用好上杭客家族谱馆，创新开展“台闽豫——姓氏宗亲溯源寻根觅祖联谊行”等交流活动。办好长汀客家文化节、漳平樱花文化旅游节，深化龙台文旅交流合作，吸引台湾文旅人才来岩创业发展，搭建联结海内外客家乡亲和台湾同胞民族认同、文化认同、国家认同的沟通桥梁和精神纽带，助力两岸融合发展示范区建设。
3．以文惠民，做好资源整合文章。一是支持精品创作。立足全面展现新时代闽西文化的气韵和风采，坚持出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境相贯通，建立市县协作精品创作机制。做好《王景弘》《魏侃夫》打磨提升，积极参加全国比赛和巡演。优化完善文艺院团建设发展机制，营造良好文化生态，催生更多深入人心、弘扬“真善美”主旋律的时代经典、传世之作。启动新一轮艺术创作，创排《子时决》等一批接地气、聚人气、扬正气的文艺精品。二是服务直达基层。建设全市优质公共文化资源库，实施智慧图书馆、公共文化云建设项目。推进公共文化设施所有权和使用权分置改革试点，创新、创建、拓展一批“小而美”的新型公共文化空间。打响“百姓大舞台”“龙岩大家唱”“周周有戏”“冠豸书屋”“美术双年展”等文化惠民品牌，创新举办“村歌”、公共图书馆和文化馆服务宣传周等活动，举办街艺展示展演、四季村晚、经典诵读比赛，开展千场大戏进乡村、万场演出惠民生等活动，让文化热在基层、暖在人心。三是规范市场秩序。出台《关于进一步规范旅游市场秩序提升旅游服务质量的若干措施》《旅游服务质量预警和提醒办法》《旅游市场综合监管责任清单》，深入排查整治安全隐患，严格查处欺客宰客等违法违规行为。加强文化市场综合执法，推进文旅市场电子证照应用，推出旅行社信用等级管理，做好大型演出、网络表演等领域的综合监管。扶持旅行社、旅游饭店发展，开展自驾车旅居车营地、旅游民宿等级评定，推动示范性旅游厕所、旅游服务中心（点）建设。
（四）强化五个抓手，培育龙岩文旅产业。强化抓县域文旅、景地联动、招商引资、项目建设、数字赋能“五个抓手”，加快培育文化旅游支柱产业。
1．抓县域文旅。推进永定文化产业赋能乡村振兴试点县建设，因地制宜打造夜间文化和旅游消费集聚区、文化旅游街区、文化园区、文化产业基地，发展壮大县域特色文旅产业。大力实施景区提升“强基焕新”工程，全年创建4A级旅游景区2家、3A级旅游景区10家，积极培育一批八闽旅游名县。
2．抓景地联动。建立景区与城区镇区村居协同发展机制，开展旅游目的地阶梯式培育行动，做热中央苏区金融街、四角井、兴贤坊、瓦子街、永福台湾街等特色文化街区，创建国家级旅游休闲街区。积极打造乡村旅游集聚区，引导开发“一程多站”线路产品，推进景区全域联动、产品全域优化、线路全域统筹。
3．抓招商引资。深化文旅项目招商对接，建立文旅企业“白名单”滚动管理机制，常态化开展政银企项目对接。加大力度做好文旅领域“两新”工作，争取超长期国债和中央预算内投资资金支持。在粤港澳大湾区举办文旅项目招商推介活动，积极邀请市外企业来岩投资洽谈和实地考察，推动项目签约落地。
4．抓项目建设。持续推进一批在建项目，完善挂钩联系文旅企业机制，做好项目服务协调工作。推进上杭历史文化街区综合提升、长汀南大街历史文化街区保护提升等12个省级，永定金丰酒文化创意产业园、新罗“玉宝森林王国”生态康养旅游项目等15个市级重点文旅项目建设，年度计划投资23.66亿元。
5．抓数字赋能。实施智慧文旅引航工程，推动文化旅游与科技深度融合发展，从文旅产业发展、服务监管等方面推动数字化转型。培育一批智慧型景区，开展旅游景区入园便利与客流监测数据应用试点。制定文旅公共数据资源目录，开展数字文旅应用场景示范建设，加快发展文旅新质生产力。
（五）聚焦四个提升，打响龙岩文旅品牌。深入开展“品牌创新年”行动，通过系统性谋划、独特性打磨、实效性推进，推动龙岩城市形象破题、出圈、出海、出名。
1．做“热”一栋楼，提升世遗土楼影响力。擦亮“世遗”金字招牌，完善设施，加强管理，补足住宿短缺、爆点不够、设施不全等短板弱项，丰富文旅业态，推进客家文化（闽西）非遗传承体验及配套设施建设，加快“东楼西湖北线”全域旅游发展，打造“世遗土楼”文旅集聚区，构建具有世界水准、国际风范、客家特色的旅游产品体系，抢抓机遇把永定土楼培育世界级旅游景区。
2．做“火”一座城，提升客家祖地影响力。深入挖掘长汀古城文化底蕴，持续做好“客家首府”这篇文章，推进南大街历史文化街区保护提升、城市会客厅等项目，打造“一所三馆”特色节点，建设汀州文化主题景观，积极创建国家级旅游度假区，推动汀州古城墙申报世界文化遗产。策划举办国际汉服大赛、全国传统礼仪展演等活动，让古城文化信息、人文气息与烟火气息相融相生。
3．做“红”一条路，提升红色文化影响力。做好上杭古田镇红色旅游融合发展试点评估，加快长征文化公园（龙岩段）、“红旗越过汀江”革命文物主题游径建设，联动讲好圣地古田、新泉整训、长征起点、红色交通线故事，建设闽西“红色文化旅游带”。深化长征沿线城市“红色旅游联盟”合作，联合推出精品线路，打响“重走中央红军长征路”品牌，推动“红色旅游之路”旺起来。
4．做“活”一座山，提升生态龙岩影响力。持续打响“冠豸山国家5A景区”和“世界地质公园”品牌，完善冠豸山、梅花山、梁野山、汀江源等生态旅游服务设施，推进君澜酒店创建五星级酒店，继续争创一批全国乡村旅游重点镇（村）和省级全域旅游生态小镇、金牌旅游村，开发绿色康养旅游产品，建设“绿色休闲文化旅游带”，打造国际知名的自然生态和文化旅游景观长廊。